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廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發
推行“354560”改革提升服務企業效能
若干措施的通知
(桂政辦發〔2018〕53號)

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門,各直屬機構:

《推行“354560”改革提升服務企業效能的若干措施》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

2018年5月27日

 

 

推行“354560”改革

提升服務企業效能的若干措施

 

根據《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》(桂發〔2018〕10號)精神,為實現“企業開辦手續3個工作日內完成,不動產登記5個工作日內完成,園區企業投資項目施工許可45個工作日內完成,企業投資項目施工許可60個工作日內完成”的“354560”改革目標,特制定如下措施。

一、企業開辦手續3個工作日內完成

(一)工作目標。

新設立企業申請材料齊全、符合法定形式的,完成企業登記、印章刻制、申領發票的時間壓縮至3個工作日。

(二)優化流程。

1.推行“一套表格、一份材料、一個窗口”。申請人辦理企業注冊登記時只填寫“一套表格”,向“一個窗口”提交“一份材料”。工商部門一窗受理新設立企業申報材料,統一采集公安機關印章刻制和稅務部門共享信息。

2.推行同步辦理。受理企業注冊登記環節,自治區工商局將企業登記共享信息同步向自治區公安廳推送,公安機關同步開展印章刻制。完成企業注冊登記的同時,實時向稅務部門推送共享信息,稅務部門根據企業申請,當場辦結企業申請領用普通發票事項。

3.精簡審批環節。工商部門加快實現企業名稱自主申報,優化企業名稱核準與設立登記環節,逐步實現企業名稱核準與設立登記合并辦理;加大“審核合一”改革力度,進一步簡化、規范企業登記申請材料和審批流程,實行“一人通辦”;深化“多證合一”改革,在目前全區“35證合一”的基礎上,進一步整合和取消一批登記、備案事項。

4.提升辦理便捷度。公安機關建設印章公共服務平臺,為新辦企業刻制印章提供“零跑路”線上自助服務,同時提供送章上門服務。稅務部門為新辦納稅人提供“套餐式”服務;試點代開增值稅普通發票“線上申請、網上繳稅、自行出票”模式,擴大發票申領“線上申請、線下配送”范圍,實現足不出戶申領發票。

二、不動產登記5個工作日內完成

(一)工作目標。

開展不動產登記存量數據整合,推動信息互通共享,實行不動產登記“一窗受理、并聯辦理”,積極穩妥壓縮不動產登記辦理時限,2018年底前實現企業不動產抵押登記5個工作日內辦結;2020年底前實現不動產登記5個工作日內辦結。

(二)優化流程。

1.規范窗口建設。推進“一窗受理,并聯辦理”。不動產登記機構要在當地政府的領導下,會同住房城鄉建設(房產)、稅務、政務服務等相關部門,整合業務流程,調整窗口設置,將原先的多部門、多窗口工作環節優化為同一個窗口的內部協同流程。全區各地按照一窗受理業務、后臺聯合審核、優化繳費方式、公布統一時限等工作要求,結合本地實際,細化不動產交易登記、稅收“一窗受理、并聯辦理”實施方案,加快實施。2019年12月底前實現不動產登記“一窗受理、并聯辦理”;2020年底前實現不動產登記5個工作日內辦結,其中稅收征繳和商品房買賣合同備案分別在2個工作日內辦結。

2.夯實數據基礎。全區各市縣要在2018年底前基本完成土地、房產等不動產登記存量數據整合工作,為日常不動產登記提速、信息互通共享、社會公開查詢奠定基礎。

3.推進信息共享。按照自治區確定的部門信息共享清單和統一部署,建立聯系協調機制,在保證信息安全以及權利人財產隱私的前提下,迅速推進信息共享。2019年12月底前,住房城鄉建設(房產)部門的房屋交易信息、稅務部門的納稅信息、工商部門的法人信息、公安機關的公民個人信息與國土資源部門的不動產信息實現互通共享。不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息,不再要求不動產登記申請人提交。

4.開辟“綠色通道”。設立“綠色通道”,實行精準服務。建立健全實體經濟企業不動產登記“一對一”的全流程跟蹤服務制度,實行指導答疑、內外溝通協調、登記進度督辦和登記信息反饋等方面精準服務。

三、園區企業投資項目施工許可45個工作日內完成,企業投資項目施工許可60個工作日內完成

(一)工作目標。

1.園區企業投資項目從申請核準或備案到取得施工許可45個工作日內完成。其中,投資許可階段6個工作日內完成,規劃許可階段24個工作日內完成,施工許可階段15個工作日內完成。

2.企業投資項目從申請核準或備案到取得施工許可60個工作日內完成。其中,投資許可階段13個工作日內完成、規劃許可階段32個工作日內完成、施工許可階段15個工作日內完成。

3.通過招拍掛取得建設用地,且凈用地面積與總建筑面積均在1萬平方米以下(含)的房地產開發項目及不涉及危險化學品儲存、生產的,不需做環境影響報告表及其以上環評文件的簡單工業項目從申請核準或備案到取得施工許可20個工作日內完成。其中,投資許可階段2個工作日內完成;規劃許可階段取消總平面圖審查環節,建筑設計方案審定和工程規劃許可審批兩個環節10個工作日內完成;施工許可階段8個工作日內完成。

(二)優化流程。

1.同步受理。企業投資項目在投資許可階段同步受理建設用地規劃許可和環境影響評價,其中環境影響評價文件批復可延期至施工許可階段。

2.合并審查。規劃許可階段包括建設項目總平圖(修建性詳細規劃)審查、建筑設計方案審定和建設工程規劃許可證審批三個環節。規劃行政主管部門牽頭負責建筑設計方案階段多方案合審,將涉及人防、園林綠化、衛生、綠色建筑、文物保護等方案合并審查,同步審定。

規劃許可階段如確需提交城市規劃委員會審議的項目,城市規劃委員會在收到申報材料后要盡快完成審議。

3.聯合審圖。施工許可階段推行施工圖聯合審查。整合住房城鄉建設、人防、消防、氣象、安全監管等相關部門施工圖審查環節,實行技術審查與行政審批相分離,一個項目委托一家施工圖審查機構審查,審查合格后由建設單位提請住房城鄉建設、人防、消防、氣象、安全監管等涉及有審批職能的部門并聯審批并在8個工作日內完成。

4.簡化手續。辦理建設工程質量安全監督手續等環節納入施工許可的并聯審批,減少辦理質量安全監督手續前置性材料,取消申請領取施工許可證的各類“搭車”事項,推行質量安全監督手續網上辦理。住房城鄉建設部門應當在7個工作日內完成施工許可的審批。

5.聯合審批。通過招拍掛取得建設用地,且凈用地面積與總建筑面積均在1萬平方米以下(含)的房地產開發項目及不涉及危險化學品儲存、生產的,不需做環境影響報告表及其以上環評文件的簡單工業項目等,實行規劃環節的總平面和單體設計方案合并審批、網上進行投資項目備案及環境影響登記表備案等措施,實現20個工作日內辦結施工許可的目標。

 

附件:

1.企業開辦審批流程圖

2.不動產登記流程圖

3.園區企業投資項目審批流程圖

4.企業投資項目審批流程圖

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