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廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發
優化通關環境暢通南向通道若干措施的通知
(桂政辦發〔2018〕56號)

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《關于優化通關環境暢通南向通道的若干措施》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

2018年5月27日        

 

關于優化通關環境暢通南向通道的若干措施

 

根據《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》(桂發〔2018〕   10號)精神,為適應新時代廣西開放發展的需要,提高口岸通關效率,優化通關環境,加快推進中新互聯互通南向通道建設,現制定以下措施。

一、加快推進口岸對外開放。力爭3年內完成一批口岸的對外開放。2018年,完成愛店口岸、防城港口岸(云約江碼頭和中電防城港電廠煤炭碼頭)、梧州口岸(赤水港)、欽州港口岸(大欖坪南6#—8#泊位和北1#—3#泊位、勒溝作業區13#—14#泊位)、北海港口岸(鐵山港北暮作業區3#—4#泊位)、東興口岸(北侖河二橋)開放和水口口岸擴大開放。2019年,完成欽州港口岸(30萬噸級原油碼頭)、北海港口岸(鐵山港北暮作業區5#—6#泊位)、友誼關口岸(浦寨通道)、碩龍口岸開放和龍邦口岸擴大開放。2020年,完成防城港口岸(漁澫港區第五作業區513#—516#泊位)、友誼關口岸(弄堯通道)、峒中口岸(含里火通道)開放。(牽頭單位:自治區商務廳;配合單位:南寧海關,廣西公安邊防總隊,廣西海事局,廣西北部灣國際港務集團有限公司,相關設區市人民政府等)

二、加快推進國際貿易“單一窗口”建設。爭取2018年國際貿易“單一窗口”標準版綜合業務覆蓋率超過70%,力爭國家將相關應用模塊在廣西口岸先行先試。2018年9月底前,開通國際貿易“單一窗口”服務熱線95198。(牽頭單位:自治區商務廳;配合單位:南寧海關,廣西公安邊防總隊,廣西海事局,自治區交通運輸廳等)

三、完善口岸通關設施。根據國家關于口岸查驗基礎設施建設的有關標準,進一步完善全區口岸查驗基礎設施,加快推進東興、友誼關等重點口岸擴容改造。在欽州港、北海港、防城港、梧州港、友誼關、東興等重點口岸加快配備大型集裝箱檢查系統(H986)、自動消毒系統、大宗散裝貨物自動取制樣系統及核與輻射生物化學探測儀等大型查驗設備。(牽頭單位:相關設區市人民政府;配合單位:自治區商務廳,南寧海關,廣西公安邊防總隊,廣西海事局等)

四、延長重點口岸貨物通關時間。根據實際需要,自2018年起,在部分重點口岸實行周六、周日及節假日正常通關。(牽頭單位:自治區商務廳;配合單位:南寧海關,廣西公安邊防總隊,廣西海事局,相關設區市人民政府等)

五、開展預約服務。到2018年底,船舶進出港、船舶準裝準卸、提箱計劃申報、貨物通關、繳費、綜合查詢等業務開通提前24小時預約服務。(南寧海關、廣西公安邊防總隊、廣西海事局、廣西北部灣國際港務集團有限公司根據職責分別負責)

六、全面復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗。在海關特殊監管區域全面復制推廣“國際海關經認證的經營者(AEO)互認合作制度”、“原產地管理改革”、“一次備案、多次使用”、“出境加工”、“委內加工”、“保稅貨物區間流轉”等自由貿易試驗區改革試點經驗。(責任單位:南寧海關)

七、提高口岸驗貨場作業效率。推進重點口岸成立或引入第三方集裝箱查驗服務公司,加快配備拖車、地磅、正面吊等設備以及相應的專業生產作業人員,規范和優化通關作業各環節流程,實現通關準備、貨物提離時間壓縮三分之一。(牽頭單位:相關設區市人民政府;配合單位:憑祥綜合保稅區管委會,欽州保稅港區管委會,廣西北部灣國際港務集團有限公司,南寧海關,廣西公安邊防總隊,廣西海事局等)

八、實時監控和評估口岸通關效率。依托國際貿易“單一窗口”,開發應用通關時效評估系統,采集貨物通關各個環節主要時間節點的信息,加強對口岸通關效率的監察和管理。(牽頭單位:自治區商務廳;配合單位:南寧海關,廣西公安邊防總隊,廣西海事局,廣西北部灣國際港務集團有限公司等)

九、推廣人員、車輛邊檢自助通關。在陸地邊境口岸和邊民互市貿易區(點)加快推廣應用人員、車輛自助查驗系統,加快配備外國人生物信息前置自助采集設備。增加重點口岸自助查驗通道數量,力爭實現自助通關模式全覆蓋。(牽頭單位:相關設區市人民政府;配合單位:廣西公安邊防總隊等)

十、加快通關現場業務改革。2018年,在廣西口岸全面鋪開跨部門“一次性聯合檢查”工作,力爭做到一次作業、一次完成檢查。調整海關綜合業務現場崗位設置,加快實現海關業務由分散處置改為集中處置,提高通關查驗效率。(南寧海關,廣西公安邊防總隊,廣西海事局根據職責分別負責)

十一、推廣以企業為單元的加工貿易監管模式。實施“自主備案、自主核報、自主繳稅”的管理方式。在北海海關開展保稅監管集中審核作業改革試點,簡化內部核批和單證,探索保稅監管的無紙化、集約化、智能化和一體化管理,提高保稅監管效能。(責任單位:南寧海關)

十二、推行國際航行船舶智能分類查驗。在船舶查驗差異化管理基礎上,對低風險船舶實行自動核放。推進國際航行船舶聯合登臨檢查常態化及進出口岸的無紙化申報、審批。(牽頭單位:廣西海事局;配合單位:南寧海關,廣西公安邊防總隊等)

十三、積極推動開展邊境口岸通關創新試點。推動恢復中越跨境貨運直通車。加強與越南有關方面的磋商,共同實施平衡驗放措施。推動中越友誼關—友誼口岸開展新型通關模式試點。(牽頭單位:自治區商務廳;配合單位:自治區交通運輸廳,南寧海關,廣西公安邊防總隊,相關設區市人民政府等)

十四、推動中新互聯互通南向通道綜合信息平臺建設。推動廣西、重慶、貴州、甘肅等中新互聯互通南向通道沿線省(區、市)實現口岸物流信息共享,探索與新加坡等東盟國家開展信息化合作。(牽頭單位:自治區商務廳;配合單位:南寧海關,廣西公安邊防總隊,廣西海事局,廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國—東盟信息港股份有限公司等)

十五、加快建設北部灣港智慧查驗系統平臺。2018年,實現海關系統與碼頭生產信息系統互聯互通,貨物查驗信息可在海關申報大廳公開并進行智能推送,促進信息共享共用。(牽頭單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司;配合單位:南寧海關等)

十六、推進口岸物流作業無紙化。取消紙質海運提單、裝箱清單(載貨清單)驗核環節,實現集裝箱在船公司、碼頭、堆場、集裝箱拖車之間無紙化流轉交接。(牽頭單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司;配合單位:南寧海關,廣西公安邊防總隊,廣西海事局等)

十七、免除口岸查驗有關費用。在口岸查驗現場直接免除查驗沒有問題的外貿企業的吊裝、移位、倉儲費,中央和自治區財政按規定承擔免除的相關費用。(牽頭單位:自治區財政廳;配合單位:自治區物價局、商務廳,南寧海關,相關設區市人民政府等)

十八、切實加強口岸收費管理。對政府財政性資金、國有獨資或控股企業及政府和社會資本合作投資建設、運營的邊境口岸設施設備的使用,以及其他重要服務收費標準,實行政府定價或政府指導價管理。同時,規范邊境口岸其他設施設備的使用以及重要服務的收費,加強收費監管。各口岸及各收費單位必須在顯著位置規范公示收費清單和標準,并通過國際貿易“單一窗口”向社會發布。打造友誼關、東興、水口、龍邦等收費公示示范性口岸。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區財政廳、商務廳,相關設區市人民政府等)

十九、加大對口岸經營服務性收費的檢查力度。集中開展對口岸亂收費、不合理收費行為的查處和整治行動,并建立監管長效機制,進一步規范口岸各經營主體收費行為,切實減輕企業負擔,維護企業合法權益。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區財政廳、商務廳,相關設區市人民政府等)

二十、加強和完善地方政府口岸協調機制。各口岸所在地人民政府要建立健全以分管領導為召集人的口岸聯席會議制度,不斷提升口岸工作協調服務能力。(牽頭單位:自治區商務廳;配合單位:相關設區市人民政府)

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