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當前位置:首頁 > 專題 > 時政 > 廣西優化營商環境進行時 > 最新動態

把準脈 開良方——廣西各民主黨派、工商聯、無黨派人士獻計發展壯大民營經濟

2019-10-31 07:08  來源:廣西日報
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核心提示

民營經濟是推進供給側結構性改革、推動經濟高質量發展、建設現代經濟體系的重要主體。哪里民營經濟活躍,哪里經濟就有活力。建設壯美廣西,共圓復興夢想,民營經濟要發揮更大作用。

日前,我區各民主黨派、工商聯、無黨派人士,圍繞“發展壯大民營經濟”進行深入調研、協商建言,在自治區黨委專門召開的專題協商座談會上提出了有份量的意見建議,為黨委政府提供了有益的決策參考。

自治區黨委、政府高度重視發展民營經濟。特別是黨的十八大以來,廣西深入貫徹落實習近平總書記關于促進非公有制“兩個健康”的系列重要指示精神,出臺一系列扶持民營經濟發展的政策舉措,著力打造一流營商環境和發展環境,全力支持民營經濟發展。

去年11月習近平總書記主持召開民營企業座談會以來,自治區出臺了深化改革優化營商環境“1+14”系列政策文件,12月底出臺了《關于著力發展壯大民營經濟的意見》(以下簡稱《意見》)。今年推出了進一步發展壯大民營經濟的55條措施,開展了“優化營商環境百日攻堅大行動”等一系列活動,有力促進了民營經濟發展。

今年以來我區民營經濟運行呈現出總體穩定、穩中提質、穩中增效的態勢。但經濟總量少、規模小、層次低、結構差的現狀沒有改變,仍不同程度地存在著市場準入不公、辦事周期長、效率低、收費高、融資難,對企業審核多、服務少等問題。

健全法制機制

提振市場信心,讓民營企業吃下“定心丸”

癥狀:我區營商環境與其他省區市水平有一些距離,與市場主體的期待還存在差距。主要表現在:營商環境法制基礎不穩固,有關營商環境方面政策的穩定性、連續性不夠;部分地方政府、國有企業缺乏法治觀念和契約精神,存在地方政府“新官不理舊賬”和國有企業特別是央企不按合同履約、長期拖欠賬款等問題;不同所有制市場主體之間待遇不平等,對民營企業和民營企業家合法權益保護需要加強。

藥方:加快出臺《優化營商環境條例》,把優化營商環境工作納入法治化軌道;利用自貿區優勢,積極探索在自貿區范圍內先行先試營商環境相關法規;堅持依法行政,營造良好平等的市場秩序;踐行契約精神,加強政務誠信建設;構建多層次監督體系,建立反饋溝通機制;完善信息化建設,提升政務服務效能。

——民革廣西區委

立法出臺《廣西民營經濟發展條例》,將黨和國家鼓勵、支持、引導民營企業發展的政策及自治區關于民營企業發展的若干實施措施上升為地方性法規。

——自治區工商聯

抓好政策落實

讓政策落細落地落實落深

癥狀:我區支持民營經濟發展的55條措施出臺后,大部分地市相應的配套措施未能及時出臺,政策公開度和透明度不夠高,一些政策存在概念不清、責任不明等問題,一些民營企業反映的政策不落實問題不能得到及時解決。

藥方:應出臺細化、量化政策措施,推動各項政策落細;搭建自治區、市、縣三級統一的民營經濟政策“一站式”發布平臺,推動政策落地;圍繞重點領域開展專項監督檢查行動,長效定期嚴肅查處違法違規收費行為,對落實不力、執行不到位的部門和地區予以通報、約談、問責,推動政策落實;建立政策落實的評價反饋機制,完善公眾參與政策評價機制,暢通意見反饋渠道,推動政策落深。

——民盟廣西區委

現有政策側重“解困”,對民營企業轉型升級的扶持力度有待加大。民營企業轉型升級面臨著企業制度、產業發展、經營方式和發展方式的重大轉變,然而目前我區對民營企業轉型升級方面的政策支持力度仍顯不足。

——民進廣西區委

開展自主創新

激活民營經濟發展創新內生動力

癥狀:當前,我區民營企業自主創新能力和核心競爭力整體實力偏弱,特別是在研發投入水平、專利技術創新能力、高端創新型人才儲備、創新平臺建設等方面,既落后于我區整體水平,也遠落后于全國平均水平。

藥方:鼓勵加強研發投入,對研發周期長的創業創新型企業,各級財政視財力情況給予一定獎補,并依照國家規定享受稅收優惠。加大對企業研發全流程扶持力度;推動科研技術創新,加快推進規模以上工業企業研發活動、研發機構、發明專利全覆蓋;實施創新人才計劃,鼓勵各地細化并實施個性化人才獎補政策;建立民營企業創新公共服務平臺。

——民盟廣西區委

科技部門應加強與民營企業的合作,梳理出一批產業發展急需的關鍵技術和共性技術,形成技術創新鏈條,并以民營企業為主體,圍繞上下游產業鏈,引導發達地區創新資源進入,建設一批企業重點實驗室、工程中心、企業技術中心,以及引進各類新型研發機構,推動研發機構鏈式發展。探索政產學研合作新模式,由自治區、各市政府引導幫助民營企業與高校院所建立全面合作關系,共建創新研發平臺。

——民進廣西區委

建立創新聯盟,鼓勵民營企業推進技術共享。設立引導資金,扶持和鼓勵企業“共建”“共享”解決“共性”問題。推進民營企業以行業協會為紐帶搭建企業人才共育聯盟,推動相近行業完善人才共育共享。科學整合、合理放大優質企業,尤其是標杠民營企業智力資源,探索“互聯網+創新培訓”方式。建立公共技術支持服務平臺,為民營企業提供研發、試驗、設計、信息、檢測等專業技術支持。進一步引導和扶持產學研合作的組織形態和運行機制,重點鼓勵民營企業、高校和科研機構采取戰略聯盟、共建研究院、共同投資經濟實體等形式,實現產學研合作活動常態化、合作實質化、成果共享化。

——農工黨廣西區委

破除困擾民營經濟“四重門”

大力優化營商環境

癥狀:近年來,廣西民營經濟得到了快速的發展,但有時會遭遇看得到、進不去的“玻璃門”,看似拉上開門、實則拉下閉門的“卷簾門”,表面迎進去、實際推出來的“旋轉門”,看似能進、但總是碰壁的“彈簧門”。還有些民營企業認為,他們碰到不僅是“玻璃門”“卷簾門”“彈簧門”“旋轉門”,而是“沒門”,不知道“門”在哪兒!

與國有企業相比,民營企業的權利存在不對等、機會不對等、規則不對等問題。具體原因在于:政策執行中的附加條款、準入審批中的障礙、體制改革不到位而形成的無形壁壘等。

藥方:建立政策執行“最后一公里”清障機制,破除“玻璃門”;建立按需便利審批機制,打破“卷簾門”;建立健全直擊痛點的“增氧”機制,破除“旋轉門”;構建消彌互噬的“合作造血”機制,破除“彈簧門”。

——九三學社廣西區委

妥善解決“新官不理舊賬”問題:切實加強招商引資、市縣政府債務等重點領域政務誠信建設;建立“新官難理舊賬”問題解決機制;優化政績評價體系。

盡快建立全區統一的民營企業投訴服務“直通車”制度和成立“自治區民營企業投訴中心”。

——自治區工商聯

擴大改革開放

激發民營經濟發展潛力后勁

癥狀:我區國有經濟發展取得長足進步,但也存在結構調整的布局不優、新建投資的項目不新、轉型升級的步伐不快、風險管控的制度不嚴等問題。迫切需要通過混合所有制改革,引入負擔輕、體制活、創新強的民營企業,推動資本、資源和要素的優化重組。

招商引資方面,綜合今年上半年民營企業入桂數據看(上半年累計達成簽訂合同項目752個,簽約金額5668.58億元,其中投資100億元以上重大項目10個,投資10億元以上重大項目20個),總體上質量仍不夠高,一般項目偏多、高端項目偏少,中小項目偏多、大項目偏少,在招商對象的精準度、規模度、引領度、服務度等方面,還可以大有作為。

藥方:我區混合所有制改革的步子應邁得大一些,可以資本為紐帶,鼓勵和引導不同行業、不同所有制企業之間相互投資參股,形成不同的投資集團。通過優勢互補、取長補短,推動產業基礎高級化、產業鏈現代化,帶動民營投資、培育民營企業、促進民營經濟發展。

建議我區加大具有區域影響力民營企業的支持力度,鼓勵和引導他們走出廣西、服務全國。做足“邊”的文章,利用“邊”的優勢,開展跨境投資。

——民建廣西區委

加大招商與引資力度,緊盯中國各行業100強民營企業,實施“中國民營企業龍頭入桂專項招商工程”,作為“強優民營企業入桂發展工程”的升級版,打造一批具有引領能力的產業極點,擴散形成連線及成面的效應,實現招商引資迅速擴量提質,形成以大健康、大數據、大物流和新制造、新材料、新能源“三大三新”等為重點的產業投資促進體系。

——致公黨廣西區委

破解“融資難”“融資貴”

為民營企業排憂解難

癥狀:據問卷調查,67.66%的民營企業認為現行優惠政策最為薄弱的環節是融資問題,75%以上的民營企業反映最需優化的服務是融資服務、信息服務、法律咨詢、人才培訓。推動廣西民營經濟持續快速發展,必須解決民營企業長期普遍存在融資難、融資貴、融資慢、融資亂的困境。

藥方:從資金需求方看,民營企業應積極主動創造融資條件,減少“非正規金融渠道融資”問題;從資金供給方看,金融機構增強主體多元化、方式多樣化的創新服務能力,解決“銀行拖垮企業”問題;從公共服務方看,促進地方經濟與金融總量齊頭并進,解決“經濟活,金融不活”和“銀企信息不對稱”的問題。

——無黨派人士代表

逐步建立起有廣西地方特色的金融信用體系;堅持做實普惠金融;鼓勵商業銀行在風險可控的前提下,探索開展針對民營企業的“續貸”業務。

——民進廣西區委

“把脈施策”“有保有壓”,提高幫扶措施的精度和力度。精確把脈各地民營經濟發展現狀,把握民營企業發展的特有問題或特殊困境,堅持以市場調節為主體,分類用力、分段扶持、分況支招。出臺對企業孵化平臺的扶持及政策支持,著力研究解決民營企業的融資渠道的新平臺問題。

——農工黨廣西區委

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